斯蒂恩特·范·维尔德霍芬 玛丽亚·门迪卢斯

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2025年12月1日

欧盟具有里程碑意义的法规的不断削弱和拖延对雨林构成威胁，并削弱了欧洲作为稳定、可预测市场的信誉

2021年3月2日，哥伦比亚卡克塔的亚里平原中部的毁林区域。（路透社/路易莎·冈萨雷斯）

斯蒂恩特·范·维尔德霍芬是世界资源研究所副主席兼欧洲区域主任。玛丽亚·门迪卢斯是我们懂商业（We Mean Business）联盟的首席执行官。

欧洲渴望成为一个有竞争力、创新和投资友好型经济集团。然而，这样一个市场的基础——任何经济学家都会告诉你的政治和金融稳定以及强有力的监管框架——正是欧盟在处理曾经开创性的《欧盟反毁林条例》（《欧盟反毁林条例》）过程中所破坏的。

这项旨在打击全球毁林的具有里程碑意义的法律的不断转变令人困惑，削弱了欧洲作为稳定、可预测市场的信誉。上周，欧洲议会投票决定进一步推迟一年并简化监管，这可能会大大改变该条例的轨迹和影响。

我们呼吁欧盟委员会撤回其先前提出的调整监管规定的建议，以避免进一步的讨价还价。

经过多年的谈判，《欧盟反毁林条例》于2023年通过，是一项经过充分沟通的承诺，旨在确保在欧盟市场上出售的咖啡、可可、木材、牛肉和其他一些商品与毁林或森林退化无关。实际上，通过《欧盟反毁林条例》，该规定在消耗稀缺自然资本的商品和没有消耗稀缺自然资本的商品之间划清了界限。

技术IT暂停螺旋式上升

赌注不能再高了。欧盟是世界上第二大“毁林者”，占全球毁林量的10%左右，尽管仅占世界人口的6%。伴随着这种足迹，我们有责任限制其影响。

自该指令通过以来，企业和生产国政府已投入巨资改善其供应链的可追溯性和透明度，为欧盟的实施做准备。然而，在过去两年中，监管一再被反复的延迟削弱，各项辩护理由日趋模糊，缺乏明确性和说服力。

为了理解我们是如何走到这一步的，值得记住的是，欧盟委员会最初提出的延迟提案有一个狭隘而合理的目标：解决欧盟减灾系统的紧急、不可预见的技术问题。在欧盟市场上直接销售其产品的微型和小型公司的报告规则也要做一些较小的调整。

但是，从解决IT问题的技术性停顿开始，已经演变成更加不可预测、充满政治色彩和混乱的事情。欧盟议会批准的新提案现在包括再次推迟到2026年底，并在2026年4月在它生效之前就要对该法规的影响进行审查。这将有效地打开讨价还价的大门。

热带雨林继续受苦

让欧盟的反复无常更加明显的是，巴西总统卢拉和环境部长玛丽娜·席尔瓦在贝伦举行的COP30上几乎同时在许多欧盟国家面前发出的请求：采取具体的时间到2030年停止和扭转毁林的全球森林路线图。

他们传达的信息很鲜明：亚马逊遭受了有史以来最极端的干旱之一，伴随着超过14万起火灾，主要与农业用地清理有关。

2025年11月13日，在联合国气候变化会议（COP30）期间，绿色和平组织在巴西帕拉州皮里亚瀑布附近拍摄的被毁亚马逊土地鸟瞰图。（照片：路透社/阿德里亚诺·马查多）

根据世界资源研究所的全球森林观察报告，仅在2024年，世界就失去了670万公顷的原始雨林——面积大约相当于爱尔兰的大小，每分钟就失去18个足球场那么大的森林。仅这些火灾的排放量就超过了印度每年的化石燃料燃烧量。

削弱《欧盟反毁林条例》的三个问题

在那里，在亚马逊广阔而惊人的生物多样性的边缘，使欧盟的方向转变更加令人困惑。我们看到正在审议的《欧盟反毁林条例》提案中存在三大缺陷：

首先，这项建议破坏了市场的稳定性和商业的确定性.主要跨国公司，包括雀巢、玛氏、费列罗、达能、奥兰农业和百乐嘉利宝公开警告，反对推迟欧盟和解协议或插入修改法律内容的审查条款。它们在可追溯性系统、供应链图谱和与生产国的伙伴关系方面投入了大量资金，所有这些都是基于《欧盟反毁林条例》将按商定的方式实施的假设。现在，逆转方向不仅侵蚀了对欧盟的信任，而且也侵蚀了欧盟作为一个市场的更广泛可预测性。

第二,延迟允许欧洲消费者继续在不知不觉中推动毁林。大多数欧洲人强烈反对他们的日常消费——从咖啡和巧克力到牛排或橡胶轮胎——可能与森林破坏有关。如果法律不生效，这种环境损害仍然隐藏在日常购买中，剥夺了消费者用钱包“投票”的权力。

第三，推迟《欧盟反毁林条例》将减缓全球进展在森林急需保护的时刻停止和扭转毁林。雨林不仅仅是碳库；它们是我们星球的肺和命脉，为全球水循环提供动力，向各大洲输送雨水，为全球数十亿人维持农业、河流和粮食生产。

委员会现在应该采取行动

《欧盟反毁林条例》并不完美，但欧盟理事会和议会的立场只会导致更多的不确定性。在以前的案例中，如果政治妥协偏离了欧盟委员会的提议，它就利用其特权撤回了修正后的提议。

欧盟委员会现在面临着一个明确的选择：捍卫《欧盟反毁林条例》，确保欧洲市场信誉，帮助保护维持全球生命的森林，否则就会冒侵蚀这三者的风险。