评论：圭亚那的土著社区受到来自各方的围攻-包括政府在我们土地上同意的不透明的碳抵消计划。

2000年8月9日，在圭亚那西南部的波塔罗河上，人们从天然的俯瞰处看到了世界上落差最高的凯厄图瀑布。（图片来源：Reuters file/Stringer）

马里奥•黑斯廷斯是圭亚那上马扎鲁尼卡科村的社区领袖和前村长。

我居住的圭亚那埃塞奎博地区是圭亚那经济扩张的核心，是世界上增长最快的经济区域之一。埃塞奎博也是圭亚那许多土著社区的家园，受到了来自各方的围攻。

在北部，沿海有石油钻探。在西部，委内瑞拉军队威胁要入侵，因为其政府觊觎埃塞奎博的自然资源。在南部，当巴西农民清理雨林边界时，大火肆虐。而在东部，圭亚那政府已经将埃塞奎博原始森林的权利用于全球碳补偿以及金矿特许权——通常是在同一块土地上——尽管许多土著社区居住在这些地区。

圭亚那的土著社区与世界各地的土著社区一样，生活在经济发展和文化冲突之间。只有当我们的存在被承认的时候。例如，我的村庄并没有出现在任何“官方”地图上，尽管我们已经在这些土地上生活了许多代。

但是，我们的继续存在必须是确保与我们的森林有关的气候解决方案取得成功的优先事项。

圭亚那的森林之所以有价值，是因为该国境内1800万公顷林地中的许多都未受干扰。我们的树木因其木材而异，我们的土壤肥沃，在许多地方，地下的矿物财富是难以想象的。然而，树木仍然屹立不倒，因为我们土著人民维持它们的方式以及我们与这些森林的关系。没有人以同样的方式关心这些领土。

“黑暗中”

由于我们几代人都保持着我们的领土完好无损，像埃塞奎博地区这样的土著土地拥有很大比例的森林，保护着世界上大部分的生物多样性并吸收大量的碳。但是，碳信用交易忽视了土著人的土地权利，破坏了传统的治理体系，破坏了我们与自然的关系，正是这种关系使森林保持了如此宝贵的价值。

圭亚那已经进行了两轮碳信用销售，来自国际机构的付款通过政府和其他一些中间商进行，直接到达同意政府不妥协条款的社区领袖们手里。然而，这种服从的代价太高了。

圭亚那社区领袖马里奥·黑斯廷斯（照片：Kamikia Kiseje/Nia Tero）

我们仍然无法获得政府签署的碳信用计划协议-即使是政府承认的社区。我们都被蒙在鼓里。

批准这一碳信用计划的国际组织REDD 交易架构（ART）拒绝了美洲印第安人协会就缺乏透明度提出的正式投诉。然而，我们的土地在没有我们同意的情况下被分配，也没有解决围绕我们传统领土的所有权问题。

从我们的立场来看，土地掠夺是为了地下的黄金——开采黄金会威胁到树木和河流——还是为了树木中的碳，它们必须保持活立木状态。我们应该被允许分享我们的意见并参与决策。相反，我们被告知，我们土地上树木中的碳不属于我们的人民，它属于国家。

谁的碳利润？

我们抱怨说，碳信用计划没有提供一个充分的碳审定程序，它没有定义谁有权从碳中获利。该计划的标准不符合ART的环境和社会保障。我们的社区自由、事先和知情同意（FPIC）的权利一再被忽视。

一些社区被告知他们可以提交可持续性计划，说明他们将如何继续保护森林，作为回报，他们将获得补贴，以补贴他们的工作和生活方式。但是，在这样做的过程中，社区并没有放弃他们的权利，尤其是他们的土地权，而政府一开始就不承认。

埃塞奎博是拥有丰富自然资源尚未开发的典型地区，很少出现在全球媒体报道的镜头中。当外部利益集团感觉到没有人在看的时候，他们的行动就不那么克制了。因此，在碳信用市场中，土著权利很少得到尊重，也没有人注意到。

然而，如果我们想避免最糟糕的气候变化，我们需要热带森林保持活力，政府需要尊重土著对我们的土地以及我们保护的生物多样性、森林和碳的权利。我们希望通过管理我们的领土来服务-全人类都可以受益。

气候之家就美洲印第安人协会对圭亚那碳信用计划的投诉联系了ART。ART答复如下：

REDD 交易架构（ART）是一项全球碳信用计划，旨在大规模地审定高完整性的减排量和清除量，以保护和恢复森林。ART在管辖范围内运作，以符合巴黎协定对REDD 的要求，并通过直接与联合国定义的坎昆保障措施保持一致，确保社会完整性。

在2023年3月美洲印第安人协会（APA）提交了初步投诉之后，进行了彻底的审查，其中包括与利益相关者的访谈以及对审定和核证过程的仔细审查，确定ART的流程得到了遵守。随后，2023年10月27日，ART秘书处驳回了APA提出的上诉，原因是APA未能遵守程序要求。上诉记录摘要以及所有上诉记录文件可在ART网站上查阅。

本文于2024年10月3日发布于气候之家新闻网站，作者：马里奥•黑斯廷斯（Mario Hastings），由中国绿色碳汇基金会进行翻译。