西蒙·斯蒂尔（Simon Stiell）表示，发展中国家需要更多的资金来提交大胆的新气候计划，这将使所有经济体受益

10岁的Nakeeyat Dramani Sam在COP27全体会议上发表讲话时呼吁气候融资（图片来源：Kiara Worth/UNFCCC)

作者：Joe Lo

联合国气候机构负责人西蒙·斯蒂尔（Simon Stiell）周三表示，许多国家需要在气候融资方面实现“巨大飞跃”，才能在明年提交强有力的新气候行动计划。

他在伦敦查塔姆研究所智囊团的一次重要演讲中说：“当国库金库空无一人，偿债成本已经超过医疗支出，新的借款是不可能的，贫困之狼就在门口时，任何政府都很难投资于可再生能源或气候适应能力。

传统上，气候融资主要由富裕的政府和多边开发银行组成，向发展中国家提供贷款和赠款，以帮助它们减少地球变暖排放并适应气候变化。

但斯蒂尔的演讲主要集中在其他资金来源上，这些资金来源不会给富裕国家的纳税人带来负担，但不太可能在明年的《巴黎协定》气候计划中及时达成一致。

斯蒂尔表示，各国政府必须在今年的COP29联合国气候峰会上达成“满足发展中国家需求的气候融资新目标”。但是，他补充说，“仅仅就目标达成一致是不够的。我们需要发达国家和发展中国家之间就气候融资达成一项新协议。”

亿万富翁和船只

他指出，这将包括“新的国际气候融资来源，正如G20、国际海事组织（IMO）和其他机构正在研究的那样”。

作为G20轮值主席国，巴西政府希望该集团的20个主要经济体同意对亿万富翁征收起码税，并暗示部分征税可以用于气候融资。

但这尚未达成一致，而且可能会引起争议。ESG分析师Sima Kammourieh表示，乌克兰和加沙战争的地缘政治分歧阻碍了G20谈判，最近领导讨论的巴西外交官丹尼尔·马查多·达丰塞卡（Daniel Machado da Fonseca）也去世了。

与此同时，国际海事组织（IMO）的各国政府已同意为航运排放定价。但国际海事组织（IMO）和政府航运谈判代表表示，他们希望这笔资金的大部分用于清洁航运，而不是用于更广泛的气候融资，例如新的联合国损失和损害基金。

春季会议

在下周世界银行和国际货币基金组织（IMF）春季会议之前，斯蒂尔重申了他对《布里奇敦议程》的支持，这是一套国际金融改革，将把更多的多边资金用于应对气候变化。

“春季会议不是彩排。避免气候驱动的经济灾难是核心业务，“斯蒂尔说。“它不能在不同任务的夹缝之间游走。”

到目前为止，达成的最大改革是将世界银行的债务权益比率改为1%。这将每年释放40亿美元 - 但尽管改革者呼吁更多，但反对者担心信用评级机构会降低银行评级，使其借贷成本更高。

斯蒂尔演讲中的最新提议是他呼吁国际货币基金组织“更多地利用”一个名为“灾难遏制救济信托基金”（CCRT）的不起眼的资金。

CCRT向世界上最贫穷的国家提供赠款，以减免债务，当这些国家遭受达到预设破坏阈值的灾害时。

但国际货币基金组织最新的年度报告称，当另一场灾难发生时，该信托基金“资金严重不足”，“没有足够的资源提供重大救济”。

老式金融？

法国总统埃马纽埃尔·马克龙（Emmanuel Macron）一直是一项新的全球金融协议的坚定支持者，该协议将推动更多资金用于债务拮据的发展中国家的气候行动，去年在巴黎举行的峰会上接待了许多世界领导人讨论改革。

但上个月，法国削减了12.5%的援助预算。近年来，英国还减少了援助支出，并调整了数字，更多地将其视为气候融资。而唐纳德·特朗普的潜在胜利威胁到美国已经相对较低的国际气候资金水平。

现任欧洲气候基金会主席、法国前外交官劳伦斯·图比亚纳（Laurence Tubiana）昨天告诉记者，在欧洲，“财源根本不存在”，并补充说“目前的议程是削减公共支出”。

但气候脆弱国家V20集团的金融顾问萨拉·简·艾哈迈德（Sara Jane Ahmed）告诉气候之家，富裕国家可以通过印钞、借贷、征税或削减其他地方的支出来开辟更多的财源。

在伦敦，斯蒂尔表示，“气候融资的巨大飞跃是必不可少的，也是完全可以实现的”，并认为提供更多资金符合强大的发达国家的利益。

他说，如果没有气候融资，较贫穷的国家就不会提交大胆的新气候计划，然后“包括七国集团在内的所有经济体将很快陷入严重和永久的冲突”。

本文于2024年4月10日发布于《气候之家新闻》网站，由中国绿色碳汇基金会进行翻译。