英国对极端高温的应对应考虑对减少排放的影响

坎迪斯·霍沃斯

格兰瑟姆气候变化与环境研究所网站

2025 年 4 月 9 日

2022年夏天，在经历了长时间的干旱之后，英格兰东南部的一个池塘干涸了。图片：©Ian Capper， via geograph.org.uk

坎迪斯·霍沃斯详细介绍了提高该国对日益增长的热浪威胁的准备和复原力所涉及的一些复杂性，包括确保解决方案不会增加温室气体排放的必要性。

格兰瑟姆研究所 继续领导英国的应对措施和战略工作，以加强该国的对极端高温的适应能力。通常，这被认为是一个季节性问题，只与夏季有关，但情况比这更复杂，即使是更温和的温度也能严重影响某些人。增加这种复杂性的是，需要确保对极端高温的反应不会导致意外后果或“适应不良”。

需要更大、更具战略性的应对措施

2024 年是有记录以来最热的一年，平均气温比工业化前水平高出近 1.55℃。全球温室气体排放量持续上升，这意味着气候变化的影响将继续加深。更高的温度以及预计热浪的频率、强度和持续时间的增加构成了重大挑战。仅在英国，预计极端高温将直接影响人民健康以及能源和运输部门、我们的建筑和基础设施、健康和护理服务、农作物生产和空气质量，正如我们2024年出版的报告中所强调的那样.

2022 年夏季英国经历的热浪时期，当时气温超过 40℃，政府在气象局首次发布红色“极端高温”警告后宣布国家紧急状态，这与2,985例超额死亡有关。英国仍未做好准备对于极端高温，由于其极端高温反应是零散的，缺乏多部门方法，并且没有充分纳入反映当地机遇或挑战的解决方案。正如我们在就职典礼上所讨论的那样，前进的道路可能是成立国家热风险委员会，这在我们组织的阿黛琳会圆桌会议上讨论过。

高温健康警报系统等措施在确保国家处于警戒状态并在夏季适当部署资源方面发挥着重要作用。但这面临着行为和文化障碍，并且只有在它是更广泛的战略重点，旨在加强我们对长期过热的准备，而不仅仅是局限于夏季。除其他因素外，此类战略重点应考虑高温对人类的影响并不相同，无论是在直接影响（以及环境和周围环境如何影响这些影响）方面，还是在人们准备、适应和应对高温事件的手段方面。例如，有证据表明某些社区和建筑类型可能比其他产品更容易受到过热的影响。

我们在 2024年 10月举行的研讨会探讨了伦敦为极端高温所做的准备如何强调在多重或同时存在风险（例如停电或野火）的情况下应对不断上升的热浪风险的协调策略的重要性。来自急救组织、慈善机构、地方当局和政府组织的与会者强调，需要开发不会增加温室气体排放的短期和长期冷却解决方案。短期战略包括增加空调的使用和实施移动冷却解决方案，例如基于电动汽车的冷却系统。长期方法侧重于通过探索可持续的替代方案来减少温室气体排放，例如绿色基础设施（例如植树遮荫）和耐热城市规划。应对热浪、野火和潜在停电的综合风险成为需要进一步关注的关键领域，利益相关者强调需要制定有针对性的应急计划。

此外，研究结果表明，需要对一线工作人员和公职人员进行强有力的培训，以有效应对极端高温事件。公众意识运动被认为对于告知居民高温风险和保护措施至关重要，尤其是对于老年人和已有健康状况的人等弱势群体。我们还发现，文化障碍和缺乏意识会严重阻碍采取措施减轻高温的影响。由于没有充分考虑如何以低排放的方式做到这一点，进一步加剧了这种情况。

建立低排放的热响应

英国气象局的季度展望2025 年 4 月 1 日发布的数据表明，2025 年 4 月至 6 月期间可能比平均水平更暖和。我们知道，我们不需要达到 2022 年经历的破纪录温度才能感受到高温对健康的影响，因此该国需要做好准备。我们必须继续采取措施来适应和应对高温的影响，同时最大限度地减少本可避免的排放增加。

我们的研究正在进行中，但下面我们概述了一系列主要针对英国但适用范围更广的建议。

更加重视低温室气体排放方法，以加强热风险准备。孤立的高温风险准备、预防和保护方法无法全面了解问题的复杂性。需要采取低排放应对措施，以确保有效的应对措施不会使根本问题变得更糟，并充分考虑意外后果和复杂性。

实施资金充足的全年互补性低排放准备和应对高温风险。应对极端高温影响的努力，并在不增加排放的情况下更好地为英国应对这些影响做好准备的努力必须得到适当的资助，并将行为和/或文化、制度、基础设施和/或技术以及基于生态系统或自然的被动和主动措施结合起来。这些反应和对高温的一般准备需要被视为全年的问题，而不仅仅是夏季。

减少对响应措施的过度依赖。需要积极应对高温风险，以加强低排放方法，以提高高温风险的准备和弹性。必须重新平衡行为和文化措施，为准备和预防措施提供更多空间，以减少对反应和保护性反应的过度依赖。

识别“不可协商”的要素并将其整合到措施中。必须确定基本的、“不可协商”的要素，并仔细纳入高温准备和响应中，以确保使用可能导致排放的主动响应（例如能源密集型空调系统）是更广泛的高温风险准备解决方案的一部分，其中受高温影响最大和最容易受到高温影响的人不会进一步处于风险之中（例如，在医院、 监狱以及家庭护理、学校和护理机构中的人）。

向他人学习。英国低排放高温准备和预防的制度方法必须学习国际经验，并仔细考虑建立适当的机制，例如高温官员和本地化的高温健康行动计划，以预防该国在热浪期间和外部将面临的高温风险的严重性和紧迫性。

解决热不平等和意外后果。虽然可以实施有效的低排放降温措施，例如绿地或城市水上乐园，但如果使用这些设施的机会不平等或不公平，或者没有适当考虑意外后果，这可能会进一步加剧弱势群体之间的差距。

将热脆弱性视为一种动态现象。需要审查确定受热脆弱性的方式，以更好地优先考虑低排放方法。那些被认为不易受高温影响的人可能会变得脆弱，尤其是在 4 级高温健康警报期间。尽管已知最易受高温影响的群体（包括 5 岁以下的儿童、65 岁以上的成年人、有潜在健康状况的人、孕妇和户外工作者），但研究表明，其中一些群体（例如 65 岁以上的人）往往不认为自己是脆弱的，这可能会限制他们的意识、知识和采取行为保护措施，以最大限度地减少他们暴露在高温下。

制定和实施监测、评估、问责和学习（MEAL）标准和实践。实施热适应和缓解措施（例如行为和/或文化、制度、基础设施和/或技术，以及基于生态系统或自然的措施）需要纳入监测和报告系统，以提供可靠的成功衡量标准，并纳入与排放和减排替代方案相关的信息。

我们将继续探索实用方法，为正在进行的流程提供信息，以加强对极端高温的准备，减轻其影响，并以最大限度地减少排放的方式做到这一点。

在新发布的报告“有弹性的净零排放：探索针对极端高温的低排放冷却解决方案”中阅读我们的详细调查结果，该报告由英国科学院资助并由坎迪斯·霍沃斯博士领导。